新闻体育NBA娱乐财经股票汽车科技手机数码女人论坛视频旅游房产家居教育读书游戏健康彩票车险海淘应用酒香
网易 > 网易衢州 > 正文

给科研经费留点“呼吸”空间

2016-07-18 13:45:04 来源: 中国经济网(北京)
0

随着我国科研经费投入不断加大,经费申请、使用过程中出现很多问题。我们要理清创新与经费的关系,为制度“松绑”,给经费使用预留灵活空间,让经费真正为人的创造性活动服务。

任何创新活动都离不开经费的支持,但眼下,我们似乎颠倒了创新与经费的关系。“制作各种汇报总结、财务报表,花费大量精力和时间,许多科研人员被逼成了会计”“项目经费只能用于‘物’不能用于‘人’,否定了人的劳动价值”……近日,武汉大学一名博士后的吐槽,道出了一线科研工作者在科研经费申请、使用过程中面临的诸多尴尬,颇能说明问题。

近年来,中央财政对科技创新扶持力度不断加大。2015年,全国研发经费投入总量为1.4万亿元,其中,企业研发经费逾1.1万亿元,政府下属科研院所、高等学校研发经费约为3000亿元。经费多了是好事,但随之而来的“人的创造性活动为经费服务”的种种怪现象却让人瞠目结舌。

比如,申请预算必须“未卜先知”,实验中用到的小白鼠更要提前算清楚,如果出现意外死亡,科研人员只能自掏腰包购买,因为这多出来的一只或几只不在预算之内。为此,科研人员没少“充分发挥想象力”;比如,下乡调研时,不能刷报销专用公务卡的费用、用于打印调查问卷的费用,统统不能报销,科研人员也只能自付,还常以“还好得到了第一手数据资料”自我安慰;比如,每到报账时,项目团队的核心工作就是与数年前申报项目时的经费预算“对表”,对不上的就想办法“嫁接”,生怕过不了报销关。

科研创新是复杂的智力创造活动,具有不可预见性,无法提前几年就把需要用到的材料“计划”得一清二楚,也不可能像抓建设项目那样用时间节点倒推进度,遇到难关时,长时间原地徘徊是常有的事。在科研创新的过程中,人是核心要素、是先决条件,只有当人的创造力与先进的仪器设备有机结合时,科研创新才有可能取得突破。

这是科研创新与生俱来的属性,却被现今的经费管理办法给抛弃了,创新与经费的关系彻底颠倒了。科研预算过细过死,“买醋的钱不能打酱油”,经费资源因得不到合理配置,就这样变成了浪费;支出规定过于繁琐,报销制度又太僵化,科研人员就这样被困住了手脚。

因此,需要我们马上去做的,就是理清创新与经费的关系,让经费回到为人的创造性活动服务正道上。

具体来说,就是要为制度“松绑”,给经费使用预留灵活空间。比如,简化中央财政科研项目预算编制,将直接费用中多数科目预算调剂权下放给项目承担单位;在部分课题上“变年度定额为周期内总额控制”。要肯定人的作用,让经济回报充分体现其工作业绩。比如,大幅提高人员经费比例,用于人员激励的支出占间接费用比例从原来最高5%提高到20%;改革科研人员薪酬制度,提高工资收入。要严格监督通报,确保科技项目资金“好钢用在刀刃上”。比如,强化对科技项目的检查验收,扎紧科研资金使用的笼子;各相关部门协同合作,加强日常监管、明晰责权。

其实,上面说到的一系列政策和举措,国家有关部门已经纳入深化改革当中。但“三分决策,七分落实”,接下来怎么做尤为关键。这虽然是个老生常谈的问题,却也是需要我们时刻警醒的大问题。

netease 本文来源:中国经济网 责任编辑:qz-jianglf
网易衢州

回顶部

© 1997-2015 网易公司版权所有 About NetEase | 公司简介 | 联系方法 | 招聘信息 | 客户服务 | 隐私政策 | 广告服务 | 网站地图 | 意见反馈 | 不良信息举报